美加征進口鋼鋁關稅對中國影響有限

3月1日，美國總統特朗普表示，最早將于本周宣布對進口鋼鐵產品和鋁產品分別征收25%和10%的懲罰性關稅，并且此關稅將維持“很長一段時間”。

此舉在國際社會引起軒然大波，歐盟、國際貨幣基金組織（IMF）、世貿組織（WTO）以及包括法國、德國、加拿大、中國等多個國家和國際機構都對此表示不滿。歐盟委員會主席席容克發表聲明表示不會坐視不管。歐盟發言人也表示有可能對美國哈雷摩托、Levi’s牛仔服以及波本威士忌酒等征收報復性關稅。IMF新聞發言人格里賴斯表示美國限制鋼鐵和鋁產品進口將最終損害美國經濟。WTO對此表示擔憂，并將密切關注事態發展。德國政府將與法國共同推出一套聯合企業稅制來應對特朗普即將出手的“關稅大棒”。加拿大表示絕不接受美對鋼鋁加征關稅，并將繼續與美國各級政府進行溝通。英國正就鋼鐵關稅與美國交涉。巴西貿易部聲明將于美國通力合作以避免鋼鐵關稅。中國也表示此舉是對以WTO為代表的多邊貿易體制的嚴重破壞，并將采取相應措施維護自身利益。

面對外界的諸多質疑和反對，特朗普顯然并未為之所動。3月4日，美國商務部長螺絲表示，特朗普已打算正式公布對進口鋼鋁征收關稅，同時并未考慮豁免任何國家。

在美國鋼材進口來源地中，中國僅排在第11位，排名前10的國家和地區分別是加拿大（16%）、巴西（13%）、韓國（10%）、墨西哥（9%）、俄羅斯（9%）、土耳其（7%）、日本（5%）、中國臺灣（4%）和德國（3%）。上述10個國家和地區占美國鋼鐵進口總量的78%。

盡管生產了全球一半的鋼鐵，但中國對美國出口鋼鐵數量有限。據中海通大數據實驗室統計，2017年中國對美國出口鋼鐵產品（包括鋼材、生鐵及鏡鐵、鐵合金、廢鋼、鋼鐵標準緊固件、不銹鋼廚具、餐具等家用器具）189.6萬噸，占比只有2.3%。美國僅排在中國鋼鐵產品出口國別和地區排行榜的第11位。中國鋼鐵產品主要出口至韓國、越南、菲律賓等亞洲國家和地區。2017年中國鋼鐵產品出口國別（地區）前10見下表：

如果單看鋼材，那么美國在中國鋼材出口國別（地區）排行榜中的排名更低，僅排在第19位，占比只有1.6%。所以說，美國加征鋼鋁關稅對中國鋼鐵行業影響極弱。

鋁產品方面，根據美國地質調查局的數據，2013年至2016年間，美國主要的鋁產品進口來源地是加拿大（56%）、俄羅斯（8%）和阿聯酋（7%）。而據中海通大數據實驗室統計，2017年中國對美國出口未鍛軋鋁及鋁材（以下簡稱“鋁材”）67.8萬噸，占同期中國鋁材出口總量的14.2%。雖然美國在中國鋁材出口目的地排名中位列第一，但即便如此，這與中國出口的全部體量相比仍然只是一小部分。按價值計算，2017年鋁材出口占中國出口總值的比重僅為0.6%。

所以無論是對鋼鐵產品還是鋁產品，美國加征關稅對中國相關行業影響有限。但毫無疑問，美國征收鋼鐵和鋁材進口關稅可能導致全球貿易顯著惡化，其他國家或將采取措施應對，國際貿易秩序也將面臨重大沖擊。這無論對美國還是其他國家都弊大于利。